Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике применяется рискориентированный подход при планировании и организации государственного контроля (надзора).
Это метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор формы, продолжительности и периодичности его проведения определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска.
В первую очередь оценивается вероятность несоблюдения соответствующих обязательных санитарно-эпидемиологических требований. При чрезвычайно высокой категории риска плановая проверка проводится один раз в году.
Высокий риск – раз в два года, значительный – раз в три, средний – раз в четыре года (не реже раза в пять лет). При умеренном риске плановую проверку проводят раз в шесть лет (не реже одного раза в восемь лет). При низком риске плановые проверки можно не ждать.
Объекты государственного контроля (надзора), которым не присвоены определённые категории риска, считаются отнесёнными к низшим. При наличии критериев, позволяющих отнести объект к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект госконтроля к более высоким категориям.
Правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённый категории риска предусматривают возможность подачи ими заявления об изменении присвоенной им ранее категории.
При отнесении объектов госконтроля к категориям чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска информация об этом размещается на их официальном сайте.
Применения рискориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, соблюдения законодательного запрета на проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (субъекты малого предпринимательства) сокращает количество плановых проверок. В 2018 году Управлением Роспотребнадзора по КБР проведено 1289 проверок, в том числе плановых – 504 (39%), внеплановых – 785 (61%). В 2019 г. проведена 1581 проверка: 455 (28,7%) плановых и 1126 (71,2%) внеплановых. Количество плановых проверок снизилось на 9,8%.
Проведено полное обоснование по каждой проверке, включённой в план. Основания для включения в ежегодный план отражены в п. 8 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Внесено изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливающее особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (без образования юридического лица) и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Штраф может быть заменён предупреждением, если соблюдены следующие условия: правонарушение выявлено в ходе госконтроля, муниципального контроля в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено субъектом малого и среднего предпринимательства впервые; оно не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде или не создало угрозу нанесения такого вреда, а также не повлекло причинение имущественного ущерба; состав правонарушения не предусмотрен статьями 19.5, 19.6, 19.33 КоАП.
