Кто должен следить за территорией между забором и дорогой? 

Юрисконсульт Надежда Назарова заметила, что территория между забором частного участка и дорогой не всегда принадлежит владельцу дома. Она может входить в состав муниципальной земли, полосы отвода автомобильной дороги, территории общего пользования СНТ либо отдельного земельного участка. Поэтому определить ответственного только по расположению земли невозможно.
Общее правило такое: собственник отвечает за территорию внутри кадастровых границ своего участка, а дорогу, обочину, кювет и другие дорожные элементы содержит владелец дороги. Единого федерального требования, по которому каждый владелец дома обязан обслуживать 5, 10 или 15 метров от своего забора, нет. Конкретное расстояние и перечень работ необходимо искать в законе субъекта России и правилах благоустройства своего города, посёлка или муниципального округа.
В первую очередь, говорит эксперт, необходимо установить юридические границы частного участка. Старый забор не всегда проходит по кадастровой линии: его могли установить с отступом внутрь участка или, наоборот, вынести на муниципальную землю. Возможны несколько вариантов: земля входит в границы частного участка – за её состояние отвечает собственник; это муниципальная территория общего пользования – основным ответственным остаётся муниципалитет или нанятый им подрядчик; земля входит в полосу отвода дороги – её обслуживает владелец автомобильной дороги; территория принадлежит СНТ – содержание организует товарищество за счёт взносов; участок передан другому лицу в аренду или пользование – обязанности могут лежать на этом правообладателе.
Градостроительный кодекс РФ, отмечает юрисконсульт, определяет прилегающую территорию как территорию общего пользования, примыкающую к зданию, сооружению или сформированному земельному участку. Её границы устанавливаются муниципальными правилами благоустройства в соответствии с законом региона. Следовательно, отмечает юрисконсульт, полоса за забором может оставаться муниципальной, но при этом считаться прилегающей к участку. В такой ситуации собственника дома могут обязать выполнять ограниченный набор работ по поддержанию чистоты. Такая обязанность может быть предусмотрена местными правилами благоустройства. Статья 55.25 Градостроительного кодекса РФ допускает участие владельцев недвижимости в содержании прилегающей территории в случаях и порядке, установленных муниципалитетом.
Местные правила могут возлагать на собственника следующие обязанности: собирать бытовой мусор у забора; скашивать траву и удалять сухую растительность; убирать листья и ветки; поддерживать проход к участку в безопасном состоянии; убирать снег на установленной прилегающей полосе; не допускать складирования материалов и образования свалки. При этом, замечает эксперт, одного устного требования сотрудника администрации недостаточно. В предписании или протоколе должны быть указаны конкретный пункт правил благоустройства, границы территории и не выполненная обязанность.
Если определить границы прилегающей полосы невозможно, отмечает юрисконсульт, привлечение к ответственности можно оспаривать.
Обочина, дорожный кювет, водопропускная труба, откос и другие конструктивные элементы могут относиться к автомобильной дороге. В этом случае их содержание нельзя полностью переложить на владельца ближайшего дома. Статья 17 Закона об автомобильных дорогах, указывает Назарова, предусматривает содержание дорог для сохранения их исправного состояния и обеспечения безопасного движения. Дорожную деятельность организует соответствующий владелец: федеральный орган, регион, муниципалитет либо собственник частной дороги. Владелец дома не обязан за свой счёт ремонтировать разрушенную обочину, восстанавливать, менять общую водопропускную трубу, асфальтировать дорогу или устранять провал дорожного полотна. Более того, замечает эксперт, самостоятельное изменение дорожной инфраструктуры может быть незаконным. В границах полосы отвода дороги ограничивается проведение посторонних работ (распашка земли, выемка грунта, рубка насаждений и размещение объектов). Поэтому без согласования не следует: засыпать дорожной кювет щебнем или землёй; перекрывать водоотвод трубой недостаточного диаметра; самостоятельно вырубать деревья на обочине; устанавливать столбы, цепи и парковочные барьеры; расширять забор до края дороги; устраивать капитальную парковку на муниципальной земле; складывать дрова, песок и строительные материалы.
Даже если человек много лет косил траву и благоустраивал эту полосу, подчёркивает юрисконсульт, права собственности на неё у него не возникает.