Компания арендовала два земельных участка: один был предоставлен для строительства и последующей эксплуатации офисного здания, другой – для размещения парковки без права возведения капитальных объектов. Построив и зарегистрировав в упрощённом порядке в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на пункты охраны, компания обратилась за приобретением этой земли в собственность в госорган, уполномоченный распоряжаться публичными землями. Был заключён договор купли-продажи земельных участков со ссылкой на положения Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации. Администрация муниципалитета, к которой позже перешли полномочия по распоряжению публичными землями, ссылаясь на нарушения, обратилась в суд с иском о признании договоров купли-продажи участков ничтожными.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ удовлетворила требования администрации муниципалитета, указав на нормы Земельного кодекса РФ, согласно которым продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Право купить земельный участок без торгов имеют граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Арендатор-застройщик вправе возводить на публичном участке с учётом требований градостроительного регламента строения вспомогательного использования без получения разрешения на строительство и зарегистрировать на них право собственности в упрощённом порядке. Основными критериями для отнесения строений к вспомогательным является их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому оно выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Арендатор публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очерёдность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости, отметил ВС РФ. Однако приобретение такого участка в собственность путём выкупа возможно только после окончания строительства основного объекта.
Верховный Суд РФ постановил,что возведение на публичном земельном участке объекта только вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него в отсутствие на этом месте основного здания или сооружения, не влечёт возникновения права на его приобретение в собственность.