В разумный срок

Три года гражданин Сирийской Арабской республики, имея разрешение на временное пребывание, проживает в городе Нальчике вместе с женой – гражданкой России, с которой  был заключен мусульманский брак.  
Он был обязан  периодически уведомлять контролирующий орган о своём пребывании в стране вплоть до разрешенного  срока – января 2020 года. После очередной проверки  соблюдения миграционного законодательства выяснилось, что срок подачи уведомления  с подтверждением своего проживания по указанному адресу им был нарушен. Последовало  возбуждение дела об административном правонарушении, он был  признан виновным, оштрафован на 5 тысяч рублей и ему назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. О подобных последствиях мужчина не подозревал, он  не знал, что делать – жена вот-вот должна была родить, а сам он был убежден, что закон не нарушал.
Его неоднократные обращения в миграционную службу с просьбой принять положенный пакет документов наталкивался на категоричный отказ, с пояснением о том, что он нарушил установленный для этого десятидневный срок и теперь ничего не исправишь. 
Обратившись в Нальчикский городской суд, мужчина  проиграл, был признан виновным в административном правонарушении по части 4 ст. 18.8 КоАП за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный суд КБР, он просил  отменить постановление судьи нальчикского горсуда и прекратить производство по делу. Истец  объяснял, что приглашенный при составлении протокола об административном правонарушении переводчик не разъяснил ему его права, а главное – последствия вмененного правонарушения  с выдворением. Он подготовил нужные документы, но заболел и слег более чем на две недели, а когда выздоровел и  принес все нужные документы в отдел учета УФМС, в их приёме ему отказали.
В судебном заседании представитель управления по вопросам миграции просил в удовлетворении жалобы отказать, считая вынесенное постановление законным и обоснованным, полагая, что у гражданина Сирии имелось достаточно времени для своевременной подачи уведомления.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся,  Верховный суд КБР отмечал, что согласно закону иностранцы в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения  разрешения на временное проживание обязаны лично или при помощи интернета, включая единый  портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган исполнительной  власти в сфере миграции по месту получения  разрешения на временное проживание в РФ справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода. При наличии уважительных причин документы могут быть поданы в более  поздний срок, но не позднее полугода. Суд также  подчеркнул, что уведомление о подтверждении своего  проживания в РФ  обязательно подается лично.
Из материалов дела следовало, что протокол об административном правонарушении, составленный старшим инспектором ОАП ОИК УВМ МВД по КБР, был написан  спустя день после того, как иностранный гражданин обязан был уведомить миграционную  службу о продолжении проживания   по указанному адресу. В подтверждение того  факта, что повторно он закон не нарушал, автор жалобы предъявил медицинские документы, свидетельствующие о том, что он в течение 14 суток проходил курс лечения и по состоянию здоровья не имел возможности исполнить свои обязанности. По выздоровлении он сразу же подготовил необходимую справку из Сбербанка России с указанием его денежных средств на счёте, предпринял ещё одну попытку подать соответствующее уведомление, однако  в УВМ МВД по КБР отказались его принимать, ссылаясь на истечение установленного законом срока.  
Позже он ещё дважды предпринимал подобные же  действия, но безуспешно. Верховный суд КБР отмечал, что позиция автора жалобы  обоснована справкой городской поликлиники, в которой значится, что ему была оказана медпомощь и поставлен диагноз ОРВИ, осложненный  острым трахеобронхитом, прописан курс лечения с постельным режимом. Также была представлена  справка отделения Сбербанка с выпиской со счета в 150 тысяч рублей и уведомление с подтверждением  о проживании в РФ гражданина Сирии с указанием его анкетных и паспортных данных, реквизитов разрешения на временное проживание.
В судебном заседании сотрудник миграционной службы подтвердил, что в практике работы УВМ МВД по КБР применяется десятидневный срок для подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении проживания на территории  РФ, который исчисляется с момента вынесения  постановления о его привлечении к административной   ответственности, после чего уведомление уже не  принимается.
Верховный суд КБР отмечал, что с учётом болезни гражданина Сирии пропуск им срока подачи соответствующего уведомления произошел по уважительной причине. Указывая на обоснованность заявлений автора жалобы и на тот факт, что он неоднократно предпринимал попытки подачи уведомления о своем пребывании в РФ, Верховный суд КБР в то же время отмечал, что законом  не установлены конкретные сроки исполнения такой обязанности, но сказано, что она должна быть реализована  в разумный срок, объективно необходимый для этого с учетом характера обязательства и иных, заслуживающих внимание обстоятельств.
Указав на тот факт, что отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению, Верховный суд КБР констатировал, что постановление судьи нальчикского городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях иностранца состава вмененного административного правонарушения.

Зинаида МАЛЬБАХОВА

Поделиться новостью:

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:

27.03.2024 - 17:57

Выставки, состязания, конкурсы

Дню возрождения балкарского народа посвящены мероприятия, которые проходят в эти дни в трёх городских округах и десяти муниципальных районах Кабардино-Балкарии.

27.03.2024 - 17:52

О туберкулёзе и усилении безопасности

В администрации Баксанского района прошли два совещания: с медицинским сообществом и руководителями образовательных учреждений, посвящённое Всемирному дню борьбы с туберкулёзом, и по антитеррористической безопасности.

27.03.2024 - 17:51

Краш-курс для педагогов и слушателей

В Северо-Кавказском институте повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России состоялся краш-курс по правилам дорожного движения. Занятия для преподавательского состава и слушателей факультета профессиональной подготовки провели заместитель начальника отдела управления Госавтоинспекции МВД по КБР Алла Моторова, психолог регионального МЧС России Лев Залесский, спасатель 1-го класса Эльбрусского ВПСО МЧС России Мазан Киштыков и врач травматолог-ортопед Эльдар Кучуков.

27.03.2024 - 17:50

Упорная работа по всем направлениям

В администрации г.о. Нальчик состоялась 33-я сессия Совета местного самоуправления, в которой принял участие мэр столицы Кабардино-Балкарии Таймураз Ахохов. Он выступил с ежегодным отчётом о результатах деятельности администрации за 2023 год.

27.03.2024 - 17:49

Об сознанном отношении к своему здоровью

К всемирному Дню борьбы с туберкулёзом приурочили совместную акцию Кабардино-Балкарское региональное отделение общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» и общественная организация «Совет женщин г.о. Нальчик».